高飞执掌幽州之后，便开始着手治理幽州，将蓟城作为整个幽州的行政中心，向各郡县发布命令，重新更换各县的县令，将兵力也部署的十分得当。
士孙瑞也开始扩建蓟城，他用自己的钱财招募民夫，要将蓟城建造成为比洛阳城还要大的城池，并且和九大富商一起协力建造一个新的家园。
除此扩建蓟城之外，高飞还招募民夫修建辽西走廊，他要打通从蓟城到辽东的道路，修建出来一条宽阔的大道出来。
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